各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、司法部直屬煤礦管理局、神話集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：                        

　　為認(rèn)真貫徹2006年全國安全生產(chǎn)工作會議精神，堅決落實國務(wù)院第81次常務(wù)會議確定的瓦斯治理七項措施，進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，現(xiàn)就煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備、聯(lián)網(wǎng)與使用工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、全面推進(jìn)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備工作

　　1.所有瓦斯礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井和所有低瓦斯礦井必須裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)。未裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)的低瓦斯礦井，屬于原國有重點煤礦范圍的，應(yīng)于2007年6月底前完成安全監(jiān)控系統(tǒng)的裝備；屬于原國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦范圍的，應(yīng)于2008年底前完成裝備。

　　2.新安裝的安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求（AQ6201-2006）》（以下簡稱《通用技術(shù)要求》）。煤礦新裝備的安全監(jiān)控系統(tǒng)必須按《通用技術(shù)要求》制造，并取得新的煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志（以下簡稱MA標(biāo)志）。相關(guān)制造廠家應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即開展安全監(jiān)控系統(tǒng)換標(biāo)工作。按《通用技術(shù)要求》制造并取得新MA標(biāo)志的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)目錄及生產(chǎn)單位名單由礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室及時予以公告（網(wǎng)址：www.aqbz.org）。

　　3.逐步改造煤礦在用安全監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦在用的安全監(jiān)控系統(tǒng)原制造單位取得新的MA標(biāo)志后，應(yīng)與煤礦積極協(xié)商，共同制定方案，按新的MA標(biāo)志證書確認(rèn)的系統(tǒng)配置對煤礦在用系統(tǒng)進(jìn)行更新改造。改造的重點：一是采用統(tǒng)一顯示格式的系統(tǒng)軟件；二是配置穩(wěn)定性為15天以上的傳感元件或傳感器等關(guān)聯(lián)設(shè)備，嚴(yán)禁使用未經(jīng)國家授權(quán)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)進(jìn)行安全聯(lián)檢的關(guān)聯(lián)設(shè)備。更新改造工作，原國有重點煤礦應(yīng)于2007年底前完成，其他煤礦應(yīng)在2008年底前完成。煤礦在用系統(tǒng)制造廠家未取得新的MA標(biāo)志的，該系統(tǒng)應(yīng)于2008年底前淘汰，在此之前，在用系統(tǒng)的制造廠家應(yīng)繼續(xù)為煤礦提供備件。

　　4.統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入。地方負(fù)責(zé)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理的部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的選型和裝備工作；對未裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)的低瓦斯礦井應(yīng)制訂裝備計劃，規(guī)定不同類型礦井的裝備期限；對安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)要加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保對每套監(jiān)控系統(tǒng)都能做到科學(xué)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化施工、嚴(yán)格驗收，合格一套運行一套。

　　二、強化煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和維修工作

　　1.正確安裝、使用安全監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦要在規(guī)定的地點和位置、按規(guī)定的要求安設(shè)相應(yīng)類型的傳感器，并根據(jù)生產(chǎn)環(huán)境的變化對傳感器的布置進(jìn)行及時調(diào)整。要認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)的定期調(diào)校和斷電閉鎖裝置功能測試,確保監(jiān)控系統(tǒng)作用的充分發(fā)揮。

　　2.加強監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和管理,保障系統(tǒng)正常運行。煤礦應(yīng)建立健全安全監(jiān)控系統(tǒng)管理規(guī)章制度，配備足夠的維護(hù)、值班和技術(shù)人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實際需要配備足夠的備品、備件，保證監(jiān)控系統(tǒng)不間斷運行，地面監(jiān)控室24小時有專人值班。各類小煤礦必須保證有專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)的檢查和維護(hù)，不具備調(diào)校、檢修能力的，必須與區(qū)域性煤礦安全測控儀器技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議。

　　3.建立區(qū)域性煤礦安全測控儀器技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。各省（區(qū)、市）應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，扶持建立一批主要面向中小型煤礦的區(qū)域性煤礦安全測控儀器技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)），負(fù)責(zé)各類煤礦安全測控儀器的調(diào)校、檢修及申請承擔(dān)安全計量器具檢定等工作，同時為各類煤礦提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。已建成的國有重點煤礦礦務(wù)局（公司）檢修機構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善，提高裝備和管理水平。

　　服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依法運作，規(guī)范化服務(wù)。應(yīng)建立健全各項管理制度，專業(yè)技術(shù)人員、管理和維修人員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗；建立健全質(zhì)量管理體系和計量管理體系，配備足夠的檢修裝備和專業(yè)技術(shù)人員，取得相關(guān)資質(zhì)，依法開展有償技術(shù)服務(wù)活動；建立傳感器及其他測控儀器的調(diào)校、檢修、檢定等臺賬，對不按期調(diào)校、送檢的小煤礦，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)報告。服務(wù)機構(gòu)的日常業(yè)務(wù)須接受當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　三、做好安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，強化網(wǎng)絡(luò)運行管理

　　1.繼續(xù)深入開展安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全國重點產(chǎn)煤縣（市）中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井聯(lián)網(wǎng)工作已基本完成，各�。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)工作牽頭部門應(yīng)繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實資金，在認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)其他產(chǎn)煤縣（市）安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作。已完成聯(lián)網(wǎng)且條件成熟的地區(qū)，應(yīng)逐步開展低瓦斯礦井監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，積極擴展安全監(jiān)控覆蓋范圍。

　　2.煤礦企業(yè)要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)上傳工作。各煤礦對本礦監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)日常管理工作負(fù)責(zé)，要按照有關(guān)要求實時上傳數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常運行。

　　3．進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運行管理。實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的各產(chǎn)煤縣（市）網(wǎng)絡(luò)中心應(yīng)配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和具有高中以上文化程度的值班人員，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；應(yīng)建立健全值班制度、崗位責(zé)任制、瓦斯日報制度等各項管理制度，制訂非正常情況處置程序和應(yīng)急預(yù)案，努力實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，確保網(wǎng)絡(luò)正常運行并發(fā)揮其監(jiān)測、控制和預(yù)警作用。各級網(wǎng)絡(luò)中心必須24小時不間斷值班，并確保與各礦調(diào)度室、各礦主要負(fù)責(zé)人間的通訊暢通，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限、停風(fēng)、饋電狀態(tài)異常等情況時，按應(yīng)急預(yù)案及時處理。

　　4.建立安全監(jiān)控數(shù)據(jù)分析匯報制度。各網(wǎng)絡(luò)中心每月應(yīng)對系統(tǒng)運行和各礦井瓦斯超限等異常情況進(jìn)行一次匯總分析，并將情況報當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門及駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

　　四、加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管監(jiān)察

　　1.科學(xué)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管。負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)控工作的有關(guān)部門，要高度重視、不斷加強對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)運行的監(jiān)督管理，通過建章立制，推動各類煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的使用和維護(hù)走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。要逐步推行安全監(jiān)控系統(tǒng)的年檢制度，將安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備管理納入煤礦安全生產(chǎn)許可證年檢內(nèi)容，對經(jīng)檢查不合格的，應(yīng)暫扣其煤礦安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令立即進(jìn)行停產(chǎn)整改。

　　2. 依法監(jiān)察、違法必究。煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要將煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)運行情況納入監(jiān)管監(jiān)察工作計劃，定期組織監(jiān)督檢查。要認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)中心上報的煤礦瓦斯超限情況月度報表，有針對性地組織重點檢查。對不按期將傳感器送檢調(diào)校的小煤礦，要重點進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察。對未按規(guī)定裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)不能24小時連續(xù)運行，傳感器安裝地點不對、數(shù)量不足、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、未按規(guī)定調(diào)校,斷電閉鎖裝置失靈或未定期進(jìn)行功能測試，以及測控數(shù)據(jù)沒有遙傳到地面中心站的礦井，應(yīng)依法嚴(yán)肅查處。

　　3.發(fā)揮典型示范作用。地方政府各有關(guān)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要經(jīng)常深入煤礦現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)并幫助解決安全監(jiān)控系統(tǒng)使用管理中存在的各種傾向性、普遍性問題，并積極總結(jié)好的經(jīng)驗，樹立先進(jìn)典型，建立示范工程，推動煤礦安全技術(shù)整體水平的不斷提高，進(jìn)而促使煤礦安全生產(chǎn)形勢的不斷好轉(zhuǎn)。

　　請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本文轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

                                    二00六年六月五日