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關于建立煤熱價格聯動機制的指導意見

2006/5/8 13:39:40       
  一、為逐步理順煤熱價格關系,促進煤炭、熱力行業(yè)協調發(fā)展,經國務院同意,決定建立煤熱價格聯動機制。
  二、熱價分為熱力出廠價格、管網輸送價格和銷售價格。其中,熱力出廠價格是指熱源生產企業(yè)向熱力輸送企業(yè)銷售熱力的價格;管網輸送價格是指熱力輸送企業(yè)輸送熱力的價格;熱力銷售價格是指熱力輸送企業(yè)向終端用戶銷售熱力的價格。
  三、兼營生產業(yè)務和輸送業(yè)務的熱力輸送企業(yè)應將熱力生產業(yè)務和管道輸送業(yè)務在財務上實行內部獨立核算。
  四、獨立的熱源生產企業(yè)熱力出廠價格由省級價格主管部門或經授權的市、縣人民政府根據熱源生產企業(yè)經濟壽命周期,按照合理補償成本、合理確定收益,并維護消費者利益的原則核定。其中,熱源生產企業(yè)的成本為同類熱源生產企業(yè)(分為熱電聯產和供熱鍋爐兩類)的平均成本。熱電聯產企業(yè)應按照電熱比對生產成本進行合理分攤。
  五、熱力輸送企業(yè)所屬熱源生產單位的生產成本應通過熱力輸送企業(yè)對用戶的銷售價格回收。
  六、熱力管網輸送價格由政府價格主管部門按照合理成本、收支平衡、公平負擔的原則確定。政府價格主管部門確定的管網輸送價格要向社會公開發(fā)布,并保持相對穩(wěn)定。
  七、熱力出廠價格與煤炭價格聯動。當煤炭到廠價格變化超過10%后,相應調整熱力出廠價格。為促進熱源企業(yè)降低成本、提高效率,熱源生產企業(yè)要消化10-30%的煤價上漲因素,具體消化比例由各省級價格主管部門根據本地區(qū)具體情況確定;當煤價下降時,按熱源生產企業(yè)消化上漲因素的同等比例核減熱價下調幅度。
  尚未實行內部獨立核算的熱源生產單位的熱力生產成本,也應按照以上原則與煤炭價格實行聯動。
  八、銷售價格與出廠價格聯動。熱力出廠價格調整后,按照熱力管網輸送價格保持相對穩(wěn)定的原則,相應調整熱力輸送企業(yè)對用戶的熱力銷售價格。其中,上調居民采暖用熱價格應依法召開聽證會,并對低收入居民采暖采取適當的保障措施。
  九、確定熱價聯動周期。煤熱價格聯動以不少于一年為一個聯動周期。若周期內煤價變化達到或超過10%后,相應調整熱價;如本周期內煤價變動未達到10%,則下一周期累計計算,直到累計變化幅度達到或超過10%,進行熱價調整。
  十、建立供熱煤炭價格監(jiān)測系統(tǒng)。各地價格主管部門會同建設行政主管部門按地區(qū)建立供熱用煤價格統(tǒng)計指標體系,確定采價點、報送制度、統(tǒng)計方法等,并在此基礎上計算平均煤價及變化幅度,定期對外發(fā)布,作為煤熱價格聯動的計算依據。各熱力企業(yè)應按照《價格法》的有關規(guī)定,及時、如實提供有關資料和情況。
  十一、鼓勵煤、熱雙方直接簽訂長期購銷合同,直接向煤炭企業(yè)購買煤炭。
  十二、熱源生產企業(yè)要積極推進技術進步,凡具備條件的,應改造鍋爐供熱,實行熱電聯產。
  十三、實施煤熱價格聯動后,各地政府對熱力企業(yè)原有的補貼額度原則上不得減少。
  十四、各省(區(qū)、市)價格主管部門應會同建設部門根據本指導意見,結合本地區(qū)的具體情況,制訂具體的實施細則,并報國家發(fā)展和改革委員會和建設部備案。 (來源:國家發(fā)改委網站)

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