交 通 部 文 件
 
交水發(fā)[2005]34號(hào) 
 
 
關(guān)于開展2005年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)核查工作的通知 

 
    各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、上海市港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，中遠(yuǎn)、中海、長(zhǎng)航、中外運(yùn)集團(tuán)，部救撈局、各直屬打撈局：

    根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)督管理的力度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益，鞏固近年來(lái)整頓和規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)的成果，加快建立統(tǒng)一開放、公平高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)水運(yùn)市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)航運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)研究，決定從2005年2月1日至4月30日，在全國(guó)集中開展2005年度國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)核查工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、核查范圍

核查對(duì)象是已取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)人及其所屬運(yùn)輸船舶。

    二、核查部門和權(quán)限

各級(jí)交通主管部門和交通主管部門委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本次核查工作。

我部及長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事跨省運(yùn)輸?shù)乃�路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人的核查，由其所在地省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人的核查權(quán)限由省級(jí)交通主管部門確定。水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)人的核查工作由地（市）級(jí)交通主管部門組織實(shí)施。

中央管理的航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司，部屬各打撈局的核查工作仍按以往程序辦理。

    三、核查內(nèi)容

（一）審核經(jīng)營(yíng)人在上一年度遵守國(guó)家水路運(yùn)輸法律、法規(guī)及交通主管部門的規(guī)章、規(guī)定的情況，重點(diǎn)審核有無(wú)超越經(jīng)營(yíng)范圍和違章經(jīng)營(yíng)的行為，以及有無(wú)違反規(guī)定使用票據(jù)的情況。

（二）審核經(jīng)營(yíng)人的經(jīng)營(yíng)資格，重點(diǎn)審核經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保持情況。對(duì)過(guò)去資質(zhì)評(píng)估合格的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人，要根據(jù)《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號(hào)），審核其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的維持情況，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)條件的，要責(zé)令限期整改，屬跨省運(yùn)輸?shù)倪�要將有關(guān)情況通報(bào)我部或長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。經(jīng)過(guò)整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的，報(bào)相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營(yíng)資格。

（三）審核運(yùn)輸船舶的經(jīng)營(yíng)資格和有無(wú)違規(guī)、違章行為及發(fā)生安全事故的情況，重點(diǎn)審核運(yùn)輸船舶有關(guān)證書是否相符、有效，有無(wú)篡改船齡和報(bào)廢船舶繼續(xù)從事營(yíng)運(yùn)的情況。對(duì)審核合格的船舶，由審核機(jī)關(guān)對(duì)其《船舶營(yíng)運(yùn)證》核發(fā)新的審核記錄頁(yè)。

（四）了解經(jīng)營(yíng)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，審核有關(guān)運(yùn)輸規(guī)費(fèi)交納情況。

四、核查工作中，《核查報(bào)告書》、核查程序等內(nèi)容參照我部《關(guān)于開展2000年水路運(yùn)輸行業(yè)年審工作的通知》（交水發(fā)[1999]664號(hào)）要求執(zhí)行。為確保經(jīng)營(yíng)人的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在其上繳營(yíng)運(yùn)證核查期間，可由核查機(jī)關(guān)根據(jù)需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過(guò)30天（同時(shí)也不得超過(guò)4月30日）。

經(jīng)審核合格的經(jīng)營(yíng)人和船舶，其《水路運(yùn)輸（服務(wù)）許可證》審核記錄的有效期統(tǒng)一注明從2005年1月1日至2006年4月30日。新核發(fā)船舶審核記錄的有效期統(tǒng)一至2006年4月30日（但不得超過(guò)營(yíng)運(yùn)證的有效期）。

    五、具體要求

（一）本次核查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，各有關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，周密組織，合理安排，確保如期順利完成。

（二）在核查工作中，有關(guān)交通主管部門要牢固樹立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，方便廣大船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容通知廣大船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人。在核查過(guò)程中，不得故意刁難申請(qǐng)人，嚴(yán)禁借本次核查名義亂收費(fèi)或搭車收費(fèi)。

（三）要通過(guò)核查工作鞏固航運(yùn)市場(chǎng)整頓成果，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，樹立管理權(quán)威。對(duì)在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)故不參加本次核查或拒不接受核查的經(jīng)營(yíng)人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予必要的處罰，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。

（四）要做好水運(yùn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)工作。各單位要通過(guò)此次核查，準(zhǔn)確掌握水運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸船舶等水運(yùn)管理基本情況，及時(shí)更新全國(guó)水運(yùn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)；要通過(guò)核查掌握本地區(qū)上年度的企業(yè)、船舶增減情況。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)不到要求的，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，借本次核查之機(jī)為無(wú)經(jīng)營(yíng)資格的船舶濫發(fā)《待理證》。

    六、為掌握各地核查工作情況，請(qǐng)各省（自治區(qū)、直轄市）交通主管部門在核查結(jié)束后，將本次核查工作的書面總結(jié)于2005年6月底前報(bào)部水運(yùn)司。長(zhǎng)江、珠江水系各省應(yīng)同時(shí)將經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江、珠江水系的情況抄報(bào)長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局。總結(jié)除以書面形式上報(bào)外，還要以電子軟盤或電子郵件（E-mail:sysgnc@moc.gov.cn）上報(bào)。 

                                                                        中華人民共和國(guó)交通部（章）

                                                                              二○○五年一月二十七日