局長(zhǎng)  王顯政    

二OO三年七月四日

煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱煤礦建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察，適用本規(guī)定。

　　第三條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)包括安全條件的論證、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

　　第四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

　　第五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。

　　第六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在120萬(wàn)噸／年以上的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和400萬(wàn)噸／年以上的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

　　（二）設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在45萬(wàn)噸／年以上120萬(wàn)噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目和400萬(wàn)噸／年以下的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

　�。ㄈ�）設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力在45萬(wàn)噸／年以下的井工煤礦建設(shè)項(xiàng)目，由煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

　　第七條 未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)定第六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

　　第八條 經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及煤礦安全監(jiān)察辦事處審查同意和驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　第二章 安全評(píng)價(jià)

　　第九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)包括安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

　　煤礦建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

　　第十條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)與承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。

　　第十二條 承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的安全中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)報(bào)告，并在提出評(píng)價(jià)報(bào)告30日內(nèi)按本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲饕�危險(xiǎn)、有害因素和危害程度以及對(duì)公共安全影響的定性、定量評(píng)價(jià)；

　�。ǘ�）預(yù)防和控制的可能性評(píng)價(jià)；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目可能造成職業(yè)危害的評(píng)價(jià)；

　�。ㄋ模┌踩珜�(duì)策措施、安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則；

　�。ㄎ澹╊A(yù)評(píng)價(jià)結(jié)論；

　　（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十四條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計(jì)文件的評(píng)價(jià)；

　�。ǘ�）安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評(píng)價(jià)；

　�。ㄈ�）職業(yè)危害防治措施的有效性評(píng)價(jià)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目的整體安全性評(píng)價(jià)；

　�。ㄎ澹┐嬖诘陌踩珕�(wèn)題和解決問(wèn)題的建議；

　�。�六）驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論；

　　（七）有關(guān)試運(yùn)轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析資料；

　�。ò耍┢渌�需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第三章 設(shè)計(jì)審查

　　第十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。

　　第十六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　第十七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查前，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定，向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　第十九條 申請(qǐng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

　�。ㄈ�）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；

　�。ㄋ模┏醪皆O(shè)計(jì)及安全專篇；

　�。ㄎ澹┢渌�需要說(shuō)明的材料。

　　第二十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審查。有下列情形之一的，為設(shè)計(jì)審查不合格：

　�。ㄒ唬┌踩�設(shè)施設(shè)計(jì)未由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的；

　　（二）煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板等主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；

　�。ㄈ�）安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；

　　（四）所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（五）不符合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。

　　第二十一條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到審查申請(qǐng)起30日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)以文件形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)，并以書(shū)面形式答復(fù)。

　　第二十二條 煤礦企業(yè)對(duì)已批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)需作重大變更的，應(yīng)經(jīng)原審查機(jī)構(gòu)審查同意。

　　第四章 施工和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)

　　第二十三條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告煤礦企業(yè)。煤礦企業(yè)需對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十二條的規(guī)定重新審查。

　　第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的施工情況進(jìn)行監(jiān)察。

　　第二十六條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目在竣工完成后，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或使用前進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間應(yīng)不少于1個(gè)月，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

　　煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十七條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、檢驗(yàn)，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告。

　　第二十八條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

　　第五章 竣工驗(yàn)收

　　第二十九條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第三十條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)達(dá)到驗(yàn)收條件的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第六條的規(guī)定向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　　第三十一條 申請(qǐng)驗(yàn)收煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

　�。ㄒ唬�驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；

　�。ǘ�）初步設(shè)計(jì)、安全專篇及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；

　　（三）安全設(shè)施工程質(zhì)量認(rèn)證書(shū)復(fù)印件；

　�。ㄋ模┦┕て陂g安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

　　（五）安全管理機(jī)構(gòu)、礦長(zhǎng)及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

　�。�六）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告；

　�。ㄆ撸┌踩�驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；

　�。ò耍┢渌�需說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行審查并組織現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：

　　（一）安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求，或未通過(guò)工程質(zhì)量認(rèn)證的；

　　（二）安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ㄋ模┑V長(zhǎng)和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；

　�。ㄎ澹┎环�合國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局規(guī)定的其他條件的。

　　第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或不合格的意見(jiàn)，并書(shū)面形式答復(fù)。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 違反本規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門(mén)依照安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法實(shí)施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)表和煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和安全條件驗(yàn)收申請(qǐng)表的樣式，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。

　　第三十六條 本規(guī)定自2003年8月15日起施行。《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收暫行辦法》同時(shí)廢止。