2006年2月10日18時30分，河南省鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）（以下簡稱鄭煤集團(tuán)）馬嶺山煤炭有限責(zé)任公司（以下簡稱馬嶺山煤礦）發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，當(dāng)班入井56人，其中41人安全升井，15人死亡。

　　經(jīng)了解，馬嶺山煤礦原為登封市友誼煤礦，2004年9月由鄭煤集團(tuán)王莊煤礦部分職工用破產(chǎn)補(bǔ)償金以全員股份制形式收購。2005年12月24日辦理了采礦許可證變更手續(xù)，鄭煤集團(tuán)要求王莊礦負(fù)責(zé)其安全生產(chǎn)管理和技術(shù)管理。該礦屬資源整合保留礦井，經(jīng)鄭煤集團(tuán)批準(zhǔn)同意，該礦進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)能力由9萬噸/年改造為30萬噸/年，技術(shù)改造初步設(shè)計于2006年2月7日上報河南省煤炭工業(yè)局待批。事故發(fā)生前，該礦沒有取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證。

　　為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，確保“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、各有關(guān)部門、各單位要按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于開展煤礦安全專項(xiàng)監(jiān)察的通知》（安委辦〔2006〕3號）要求，認(rèn)真開展春節(jié)后煤礦安全專項(xiàng)檢查，抓好煤礦隱患排查整改工作。各煤礦企業(yè)要組織好自查活動，主要負(fù)責(zé)人要親自深入井下檢查安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真、全面、徹底排查礦井事故隱患，要及時對發(fā)現(xiàn)的各種隱患和問題進(jìn)行分析研究，存在重大隱患的要堅決停產(chǎn)整頓。

　　二、認(rèn)真做好煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作。春節(jié)期間停產(chǎn)的煤礦在節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)時，必須制定安全技術(shù)措施，且經(jīng)過驗(yàn)收批準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。必須對新工人進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，加強(qiáng)安全教育，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。各地要對節(jié)后煤礦恢復(fù)生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，組織制訂停產(chǎn)礦井復(fù)產(chǎn)工作方案和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　三、狠抓瓦斯治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)“先抽后采”。凡有突出危險性的礦井，必須嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”綜合防突措施，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。新建、改擴(kuò)建、資源整合的高瓦斯、突出礦井，必須同時建設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng)，先抽放，后施工。掘進(jìn)工作面瓦斯絕對涌出量超過3立方米/分鐘時，必須采取瓦斯抽放措施，落實(shí)先抽后掘的規(guī)定。掘進(jìn)工作面穿越斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造帶和石門揭煤時，要制定具體的安全技術(shù)措施。

　　四、規(guī)范煤礦資源整合工作。對納入資源整合的煤礦，必須先關(guān)閉，然后再進(jìn)行整合。礦井整合只能有一個法人主體，統(tǒng)一進(jìn)行礦井設(shè)計，嚴(yán)格落實(shí)“三同時”要求，嚴(yán)禁借“技術(shù)改造”、“改擴(kuò)建”或“聯(lián)合改造”之名違法生產(chǎn)。各級煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對整合煤礦的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防邊改造、邊生產(chǎn)。

　　五、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)兼并小煤礦要按照與國有重點(diǎn)煤礦同樣的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立以企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各有關(guān)業(yè)務(wù)保安部門的安全管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁以包代管甚至放任不管。

　　請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

二○○六年二月十八日