1  總則

1.1 目的

為了及時(shí)、有效地控制和處理煤礦重特大事故，充分利用一切可能的力量，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全。將事故對(duì)國家和人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全造成的損失降低到最低程度。根椐吉林市政府149號(hào)令《吉林市災(zāi)害事故應(yīng)急救援辦法》，制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

1.2.1 發(fā)生重特大煤礦生產(chǎn)安全事故，由本預(yù)案中設(shè)置的指揮中心全權(quán)負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作的指揮和調(diào)度。

1.2.2 預(yù)案中涉及的各相關(guān)單位、部門要在指揮中心的統(tǒng)一指揮下協(xié)調(diào)工作。

1.2.3 必要時(shí)可請(qǐng)求駐地部隊(duì)和武裝警察部隊(duì)協(xié)助搶險(xiǎn)救援。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于樺甸市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重特大煤礦生產(chǎn)安全事故。

2  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1指揮中心

指  揮：  市政府副市長

副指揮：  市政府秘書長

          市經(jīng)濟(jì)局副局長（聯(lián)系電話：6270283）

成  員：  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長（聯(lián)系電話：6273354）

          市公安局副局長（聯(lián)系電話：6224402）

          樺郊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長（聯(lián)系電話：6263872）

榆木橋子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長（聯(lián)系電話：6803337）

蘇密溝鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長（聯(lián)系電話：6412311）

公吉鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長（聯(lián)系電話：6272321）

樺南鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長（聯(lián)系電話：6452317）

永吉街道辦事處副主任（聯(lián)系電話：6254708）

2.2救援工作組

發(fā)生重特大生產(chǎn)事故后，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處立即向市政府、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局報(bào)告，市政府處置煤礦特大生產(chǎn)事故指揮中心迅速命令煤礦搶險(xiǎn)救援人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。

重特大生產(chǎn)事故處置分5個(gè)組同時(shí)進(jìn)行：

2.2.1搶救組

組  長: 市政府辦公室副主任（聯(lián)系電話：6224465）

副組長: 市經(jīng)濟(jì)局副局長（聯(lián)系電話：6270283）

市衛(wèi)生局局長（聯(lián)系電話：6222300）

發(fā)生事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)，煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)。

職責(zé)任務(wù)：

調(diào)集并組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行事故搶救工作。

2.2.2調(diào)查組

組  長：吉林煤礦安全監(jiān)察站站長（聯(lián)系電話：2049634）

副組長：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長（聯(lián)系電話：6273354）

成  員：市安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、監(jiān)察局、總工會(huì)、公安局等單位專業(yè)人員。

職責(zé)任務(wù)：

調(diào)查事故經(jīng)過和原因，追查事故責(zé)任，負(fù)責(zé)事故報(bào)告工作。

2.2.3善后處理組：

組  長：事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)（或煤礦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)）

副組長：事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)

成  員：市安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)局、監(jiān)察局、總工會(huì)、公安局等有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)。

職責(zé)任務(wù)：

救治傷員，安撫受害者家屬。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。

2.2.4交通治安保障組

組  長：市公安局副局長（聯(lián)系電話：6224402 ）

副組長：市交警支隊(duì)副支隊(duì)長（聯(lián)系電話：6237211）

職責(zé)任務(wù)：

1）調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒工作。

2）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，防止事故現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件。

3）協(xié)助救援工作組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工具。

4）維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序。

2.2.5醫(yī)療救護(hù)組

組  長：市衛(wèi)生局局長（聯(lián)系電話：6222300）。

職責(zé)任務(wù)：

1）迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，制定救護(hù)方案，搶救傷員。

2）協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。

3）協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和防疫工作。

3  信息、報(bào)告

3.1信息收集和報(bào)告

各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處為煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告主體。市煤炭管理部門及相關(guān)部門接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，要立即按有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。

3.2事故報(bào)告程序

發(fā)生事故單位→所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處→市經(jīng)濟(jì)局→市政府主要領(lǐng)導(dǎo)→吉林市煤炭局、吉林煤礦安全監(jiān)察站。

3.3新聞發(fā)布負(fù)責(zé)人

市委宣傳部。

3.4通信聯(lián)絡(luò)

市經(jīng)濟(jì)局電話：白天6272694，夜間13331702516；

舒蘭礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)：8820500；

蛟河煤礦救護(hù)隊(duì)：7204789；

缸窯煤礦救護(hù)隊(duì)：4951265。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

舒蘭礦務(wù)局、蛟河煤礦的專職救護(hù)隊(duì)，要始終做好救護(hù)準(zhǔn)備，值班的救護(hù)小隊(duì)接到災(zāi)情報(bào)告后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，缸窯煤礦的兼職救護(hù)隊(duì)員也要做到召之即來。

各煤礦要設(shè)非常倉庫，備足風(fēng)筒、水泥、板材、釘子、紅磚及草袋子等必要的救護(hù)物資。

4.2事故控制、現(xiàn)場(chǎng)人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作

煤礦發(fā)生重特大事故后，由市搶險(xiǎn)救援指揮中心統(tǒng)一指揮，組織領(lǐng)導(dǎo)工作。瓦斯（煤塵）事故由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、礦總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人配合，其他事故由發(fā)生事故單位的安全第一責(zé)任者協(xié)辦。煤礦各類事故應(yīng)采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)救援辦法進(jìn)行處置。

4.2.1瓦斯事故處理方法：首先要進(jìn)行通風(fēng)，降低事故區(qū)域瓦斯?jié)舛龋�使礦井空氣瓦斯含量達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)查明事故發(fā)生地點(diǎn)、事故范圍，確定遇險(xiǎn)人員位置，組織礦山救護(hù)隊(duì)員進(jìn)行搶救。

4.2.2透水事故處理辦法：根據(jù)煤礦井上、下對(duì)照?qǐng)D，采掘工程平面圖等資料，確定透水地點(diǎn)及透水量，組織礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行搶救。

4.2.3礦井火災(zāi)的處理方法：要確定礦井火災(zāi)的原因及波及的范圍，按礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃避災(zāi)路線迅速撤離井下人員，礦井內(nèi)因火災(zāi)應(yīng)采取密閉灌漿的方法處理，外因火災(zāi)可采用直接滅火方法處理。

4.3現(xiàn)場(chǎng)警戒人員來源及調(diào)度方法

重特大事故現(xiàn)場(chǎng)警戒由指揮中心搶救組負(fù)責(zé)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)集公安人員參與。

5  后期處置

5.1善后處理

煤礦生產(chǎn)安全事故的善后處理工作由市政府負(fù)責(zé)。

要采取各種有效措施，做好遇難者家屬的安撫工作，做好受傷者的醫(yī)療救護(hù)工作，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)的理賠工作。消除不良影響，維護(hù)好事故后的社會(huì)治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。

根據(jù)事態(tài)情況，必要時(shí)公安局參與協(xié)調(diào)工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

5.2善后處理組（見組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)）。

6  保障系統(tǒng)

6.1人員保障

預(yù)案中涉及的部門及人員，要與有關(guān)部門保持工作聯(lián)系，如發(fā)生工作變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)變更相應(yīng)的人員，每半個(gè)月至少進(jìn)行一次聯(lián)系。保證預(yù)案的有效實(shí)施。

6.2通訊（信息）保障

預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，每半個(gè)月至少進(jìn)行一次聯(lián)系。保證預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)。

6.3搶險(xiǎn)救援物資的保障

重特大煤礦生產(chǎn)安全事故所必需的搶險(xiǎn)救援物資、器材、設(shè)備等由政府有關(guān)部門統(tǒng)一安排，由預(yù)案中指定的單位儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒有搶險(xiǎn)救援指揮中心的命令，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

各煤礦應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用。

6.4資金保障

事故單位承擔(dān)應(yīng)急救援費(fèi)用，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的資金。

7   培訓(xùn)和演習(xí)

7.1培訓(xùn)

本預(yù)案中涉及的人員要參加相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)和應(yīng)急處置工作程序的培訓(xùn)，確保應(yīng)急處置工作高效有序的進(jìn)行。

7.2演習(xí)

要定期組織煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，保證應(yīng)急系統(tǒng)在突發(fā)事故時(shí)能正常有序的運(yùn)行。

事故應(yīng)急演練由本預(yù)案中的指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。