新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

2006/1/22 10:25:29

（１９９４年９月２４日自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第１０次會(huì)議通過１９９４年９月２４日
自治區(qū)人大常委會(huì)８—１６號(hào)公告公布施行）

第一條為保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)自治區(qū)采礦
業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合
自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)境內(nèi)從事地質(zhì)勘探、礦山設(shè)計(jì)、建設(shè)、開采的單位和個(gè)人，必須遵守《礦
山安全法》和本辦法。

第三條礦山安全工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)，督
促有關(guān)部門和礦山企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，研究處理安全工作中的重大問題，保證安全生
產(chǎn)。

第五條自治區(qū)人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)全區(qū)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。

礦山企業(yè)職工、職工代表大會(huì)或職工大會(huì)和工會(huì)，對(duì)本企業(yè)礦山安全工作實(shí)行群眾監(jiān)
督。

第六條新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)依照《礦山安全法》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理兵團(tuán)所屬礦山企
業(yè)的礦山安全工作，并接受自治區(qū)人民政府勞動(dòng)行政主管部門的監(jiān)督、管理。兵團(tuán)各師、團(tuán)
的礦山安全工作受當(dāng)?shù)厝嗣裾畡趧?dòng)行政主管部門的監(jiān)督、管理。

第七條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)督員，由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部
門考核并頒發(fā)礦山安全監(jiān)督員證書。

礦山安全監(jiān)督工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條礦山新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程，必須有符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范
的安全設(shè)施。工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收由管理礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)，并須有
勞動(dòng)行政主管部門和工會(huì)組織參加。

礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和總體設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)有論證礦山開采安全條件的內(nèi)
容；礦山建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)編制安全專篇。

礦山建設(shè)單位和施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工。修改或變更設(shè)計(jì)文件涉及安全
內(nèi)容的，必須按原審批程序辦理。

第九條從事礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工的單位，必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)等級(jí)
證書。勞動(dòng)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的施工安全資格進(jìn)行審核。

第十條礦山企業(yè)必須取得礦產(chǎn)資源管理部門頒發(fā)的《采礦許可證》和勞動(dòng)行政主管部門頒
發(fā)的《礦山安全條件合格證》方能生產(chǎn)。

第十一條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。安全管理人員必須經(jīng)
管理礦山企業(yè)的主管部門培訓(xùn)考核。

第十二條礦長(zhǎng)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。礦長(zhǎng)和主管安全生產(chǎn)工作的副礦長(zhǎng)，必須經(jīng)
過培訓(xùn)和安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格考核，經(jīng)考核合格的，方可任職。

礦長(zhǎng)和主管安全生產(chǎn)工作副礦長(zhǎng)的安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，由管理礦山企業(yè)的主管部門
負(fù)責(zé)；勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門進(jìn)行考核，共同簽發(fā)《礦山企業(yè)礦長(zhǎng)
安全資格證》。《礦山企業(yè)礦長(zhǎng)安全資格證》由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門統(tǒng)一印制。

第十三條礦山企業(yè)特種作業(yè)人員的考核，按照國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)
則》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條礦山企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定的課時(shí)和要求對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。國(guó)家沒有
規(guī)定課時(shí)的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新進(jìn)礦的井下作業(yè)人員，不少于７２小時(shí)，新進(jìn)礦的地面作業(yè)人員和露天礦作業(yè)
人員，不少于４０小時(shí)；

（二）所有生產(chǎn)作業(yè)人員每年不少于２４小時(shí)；

（三）調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行培訓(xùn)。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)參加安全教育、培訓(xùn)的職工進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格的方可上崗�？己藘�(nèi)
容由管理礦山企業(yè)的主管部門規(guī)定。

第十五條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的防治工作。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的粉塵、毒物濃度、放射
性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)以及井下高溫、噪聲等進(jìn)行定期檢測(cè)，超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，
應(yīng)當(dāng)采取措施限期改正。

勞動(dòng)行政主管部門或其委托的專門機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，
定期對(duì)礦用特殊安全要求的器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器以及其他安全設(shè)備和作業(yè)環(huán)境進(jìn)
行檢測(cè)、檢驗(yàn)。經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)，不符合安全要求的設(shè)備，礦山企業(yè)不得使用，經(jīng)營(yíng)單位不得
銷售；對(duì)不符合要求的作業(yè)環(huán)境，責(zé)令礦山企業(yè)限期改正。

第十六條礦山爆破作業(yè)或制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、試驗(yàn)或銷毀爆破材料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《爆破
安全規(guī)程》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十七條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的《礦山安全標(biāo)志》的標(biāo)準(zhǔn)，在作業(yè)場(chǎng)所和其他安全
生產(chǎn)重要地段設(shè)置安全標(biāo)志。

第十八條礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中提取一定比例的安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。安全技
術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須用于改善礦山安全生產(chǎn)條件、預(yù)防礦山事故和職業(yè)危害以及進(jìn)行安全生
產(chǎn)宣傳教育，不得挪作他用。

第十九條勞動(dòng)行政主管部門礦山安全監(jiān)督人員在所管轄范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，參加礦
山企業(yè)召開的有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)礦山企業(yè)有危及職工安全健康的情況，應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)整改，必要時(shí)
可以對(duì)企業(yè)或有關(guān)人員發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書》；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，
應(yīng)當(dāng)要求現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人立即處理。

第二十條發(fā)生輕傷、一次重傷２人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失５萬(wàn)元以下的一般礦山事故，由礦
山企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。重傷事故的調(diào)查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門和
管理礦山企業(yè)的主管部門備案。

第二十一條發(fā)生下列重大礦山事故，人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)搶救，防止事故擴(kuò)大，
并組織管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動(dòng)行政主管部門、公安、監(jiān)察部門和工會(huì)、礦山企業(yè)進(jìn)
行調(diào)查；人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員參加：

（一）一次死亡２人以下，一次重傷３人以上９人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失５萬(wàn)元以上２０
萬(wàn)元以下的事故，縣（市）以下所屬礦山企業(yè)，由縣（市）管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同同
級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；中央、自治區(qū)、州（市、地）所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主
管部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

（二）一次死亡３人以上９人以下，一次重傷１０人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失２０萬(wàn)元以上
５０萬(wàn)元以下的事故，由州（市、地）管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)
查；中央、自治區(qū)所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同州（市、地）有關(guān)部門
進(jìn)行調(diào)查。

（三）一次死亡１０人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失５０萬(wàn)元以上的事故，由自治區(qū)管理礦山企
業(yè)的主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查；中央所屬礦山企業(yè)，由其管理礦山企業(yè)的主管部
門會(huì)同自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條管理礦山企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查組提出的處理意見，寫出事故調(diào)查
報(bào)告，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門審核批復(fù)，由發(fā)生事故的企業(yè)及其管理礦山企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)
處理。重大問題報(bào)請(qǐng)人民政府決定。

發(fā)生特別重大事故，按照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條上級(jí)勞動(dòng)行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以參加下級(jí)有關(guān)部門組織的礦山事故
調(diào)查工作；也可以會(huì)同同級(jí)管理礦山企業(yè)的主管部門對(duì)下級(jí)有關(guān)部門組織調(diào)查的礦山事故進(jìn)
行復(fù)查，并做出處理決定。

第二十四條一般礦山事故處理工作不得超過６０日；重大礦山事故處理工作不得超過９０
日，特殊情況不得超過１８０日。礦山事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。

第二十五條礦山企業(yè)必須為井下作業(yè)人員和在露天從事危險(xiǎn)性較大工種的作業(yè)人員辦理工
傷保險(xiǎn)。職工因工傷亡撫恤或補(bǔ)償，依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條有下列情形之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和
獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在礦山安全生產(chǎn)、管理或安全監(jiān)督工作中成績(jī)顯著的；

（二）防止礦山事故或在礦山事故搶險(xiǎn)救災(zāi)中有功的；

（三）研究和推廣礦山安全科學(xué)技術(shù)取得顯著成績(jī)的；

（四）提出礦山安全生產(chǎn)合理化建議，被采納后效果顯著的。

第二十七條實(shí)施《礦山安全法》第四十條規(guī)定的罰款處罰，數(shù)額為２０００元～１０００
０元。

實(shí)施《礦山安全法》第四十三條規(guī)定的罰款處罰，數(shù)額為１～５萬(wàn)元。

第二十八條違反本辦法第九條規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工單位未取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)
等級(jí)證書承擔(dān)礦山設(shè)計(jì)、施工的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)處理；未經(jīng)勞動(dòng)
行政主管部門審核施工安全資格承擔(dān)施工或向無施工安全資格的單位發(fā)包工程的，由勞動(dòng)行
政主管部門責(zé)令停止施工，可以并處２０００～５０００元罰款。

第二十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未取得《礦山安全條件合格證》強(qiáng)行開采的，由勞動(dòng)
行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，并限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十條礦山企業(yè)收到《礦山安全監(jiān)督指令書》后，逾期不整改的，由勞動(dòng)行政主管部門
吊銷《礦山安全條件合格證》，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以５０００
～２００００元的罰款。

第三十一條發(fā)生重大礦山責(zé)任事故的，由勞動(dòng)行政主管部門對(duì)企業(yè)或個(gè)體采礦者處以５０
００～５００００元的罰款；對(duì)事故的責(zé)任人員處以５００～５０００元的罰款，構(gòu)成犯罪
的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條被處罰單位接到罰款通知單后，必須按時(shí)繳納罰款。逾期不繳納的，按每日
３‰加收滯納金。

罰款必須使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒款收據(jù)。罰款上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十三條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主
管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)事
人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)
制執(zhí)行。

第三十五條本辦法具體應(yīng)用中的問題由自治區(qū)勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條本辦法自公布之日起施行。

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