云南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法

2006/1/22 10:23:21

【頒布單位】云南省人大常委會(huì)

【頒布日期】19940602

【實(shí)施日期】19940801

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合我
省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘探，礦山工程設(shè)計(jì)，礦山的建設(shè)、生產(chǎn)、閉坑
等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)以及礦山安全監(jiān)督、管理工作，都必須遵守《礦山安全法》和本辦法。

第三條礦山安全工作實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的管理體制。

第四條各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)礦山安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和礦山企業(yè)執(zhí)行礦山
安全的法律、法規(guī)，檢查落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，研究處理安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題。

各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須執(zhí)行礦山安全的法律、法規(guī)，接受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
人民政府對(duì)安全工作的全面管理。

第二章礦山建設(shè)的安全保障

第六條地質(zhì)勘探報(bào)告書必須符合行業(yè)技術(shù)規(guī)范，提供礦山設(shè)計(jì)所需要的安全技術(shù)資料。

第七條礦山新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱礦山建設(shè)工程項(xiàng)目）的可行
性研究報(bào)告，必須對(duì)礦山開采的安全條件進(jìn)行論證，對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在設(shè)計(jì)任務(wù)書
中提出要求。

第八條礦山建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，必須按照礦山建設(shè)工程項(xiàng)目安全衛(wèi)
生初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，否則不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)。

第九條每個(gè)礦井不得少于兩個(gè)能行人的安全出口。嚴(yán)禁獨(dú)眼井開采。

每個(gè)礦井必須采用機(jī)械通風(fēng)，必須有獨(dú)立、完整、合理的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下有足夠合格的
風(fēng)量。

小型非沼氣、無放射性危害礦井，在保證井下作業(yè)所需風(fēng)量的前提下，經(jīng)縣級(jí)以上管理礦山
企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)，可以采用自然通風(fēng)。

第三章礦山開采的安全保障

第十條礦山企業(yè)從事開采活動(dòng)必須取得勞動(dòng)行政主管部門頒發(fā)的《礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證》
和管理礦山企業(yè)的主管部門頒發(fā)的《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》方可辦理《采礦許可證》和
營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁無證開采和越界開采。

第十一條礦山開采必須執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，具備礦山安全
規(guī)程規(guī)定的圖紙資料，并按開采進(jìn)度及時(shí)填繪、補(bǔ)充，反映礦山開采活動(dòng)的實(shí)際情況。

第十二條礦山企業(yè)必須采取措施，降低作業(yè)場(chǎng)所空氣中的粉塵和有毒有害物質(zhì)，按照國(guó)家
規(guī)定的方法定期進(jìn)行檢測(cè)，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告檢測(cè)結(jié)果和職業(yè)病發(fā)病情
況。

第十三條礦山企業(yè)對(duì)《礦山安全法》第十八條所列各種危害安全的事故隱患和地面排土
場(chǎng)、矸石山、尾礦庫(kù)、礦用水庫(kù)可能發(fā)生的坍塌、潰壩等危害，必須及時(shí)采取預(yù)防措施。

第十四條礦山閉坑時(shí)，礦山企業(yè)必須對(duì)閉坑后可能引起的危害采取預(yù)防措施。報(bào)管理礦山
企業(yè)主管部門批準(zhǔn)的閉坑報(bào)告，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門備案，并附以下文字說明和圖紙
資料：

（一）采掘范圍及采空區(qū)處理情況；

（二）礦井報(bào)廢的施工方案；

（三）對(duì)井口的封閉措施；

（四）對(duì)因開采活動(dòng)造成的其他不安全因素的處理方法。

第四章礦山企業(yè)的安全管理

第十五條礦山企業(yè)法定代表人（以下稱礦長(zhǎng)）是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本企業(yè)
的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)：

（一）組織執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)，檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作；

（二）負(fù)責(zé)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，不斷改善礦山安全衛(wèi)生條件；

（三）負(fù)責(zé)主持制定并組織落實(shí)企業(yè)安全工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度。
對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)安全紀(jì)律者進(jìn)行教育和處罰；

（四）負(fù)責(zé)組織消除事故隱患，對(duì)危及職工安全的情況及時(shí)進(jìn)行處理；

（五）每年至少向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告一次安全工作；

（六）發(fā)生事故時(shí)，到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮搶救和調(diào)查處理。

第十六條礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面享有以下權(quán)利：

（一）有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；

（二）對(duì)企業(yè)或者上級(jí)單位作出的危害職工安全和健康的行為或者決定，有權(quán)提出意見、檢
舉和控告；

（三）有權(quán)參與提高安全生產(chǎn)水平的技術(shù)革新活動(dòng)，提出改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的合理化建
議；

（四）有權(quán)按規(guī)定領(lǐng)取和使用保障安全所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十七條礦山企業(yè)職工在安全生產(chǎn)方面應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）遵守礦山安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；

（二）維護(hù)礦山安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施；

（三）及時(shí)報(bào)告事故隱患情況，積極參加搶險(xiǎn)救護(hù)。

第十八條礦山企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)有權(quán)監(jiān)督企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全管理工
作。

第十九條礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程的規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，并建立教
育、培訓(xùn)和考核的檔案管理制度。

第二十條礦山企業(yè)安全管理人員應(yīng)當(dāng)從經(jīng)過礦山安全專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)并考核合格，工作責(zé)任
心強(qiáng)，具有礦山實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，身體健康，能從事現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的人員中選任。

第二十一條國(guó)家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按隸屬關(guān)系接受縣級(jí)以上管理
礦山企業(yè)的主管部門或者由其指定的單位進(jìn)行專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得資格證書后，
方可上崗作業(yè)�？己税l(fā)證工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條礦長(zhǎng)必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)和資格考核，取得安全技術(shù)資格證書。

礦長(zhǎng)安全技術(shù)培訓(xùn)和資格考核的內(nèi)容包括：礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)章，礦山安全規(guī)程，安
全專業(yè)知識(shí)，安全生產(chǎn)管理和處理事故的能力，安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)等。

第二十三條礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)、有毒有害作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)和繁
重體力勞動(dòng)。嚴(yán)禁使用童工。

第二十四條礦山企業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家礦山安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)，在作業(yè)場(chǎng)所和生產(chǎn)重地設(shè)置礦山安
全標(biāo)志。

第二十五條礦山企業(yè)在簽訂各類建設(shè)工程、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包合同時(shí)，必須把雙方安全責(zé)任和
安全措施，以及安全指標(biāo)等內(nèi)容列入合同。

第二十六條礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按國(guó)家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。

礦山企業(yè)每年必須編制安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃，年終應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃執(zhí)行情況
向上一級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門報(bào)告。

第二十七條安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用按下列規(guī)定范圍使用：

（一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施費(fèi)用；

（二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施費(fèi)用；

（三）改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施費(fèi)用；

（四）安全宣傳、教育和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用必須�？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得抽調(diào)和挪用。

第二十八條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。

第五章礦山安全的監(jiān)督和管理

第二十九條縣以上人民政府根據(jù)工作需要在勞動(dòng)行政主管部門設(shè)置礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配
備礦山安全監(jiān)察員，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實(shí)施。

有條件的地方，可以建立礦山安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備檢測(cè)檢驗(yàn)人員。

第三十條縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門對(duì)礦山安全工作行使下列監(jiān)察職責(zé)：

（一）履行《礦山安全法》第三十三條規(guī)定的七項(xiàng)職責(zé)；

（二）參加有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和科研成果的技術(shù)鑒定；

（三）負(fù)責(zé)礦長(zhǎng)和有關(guān)特種作業(yè)人員和安全技術(shù)考核、發(fā)證工作；

（四）檢查礦山企業(yè)職工傷亡事故的報(bào)告和處理情況。

第三十一條礦山安全監(jiān)察工作按下列規(guī)定分級(jí)管轄：

（一）省勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省礦山安全工作和省級(jí)管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施
《礦山安全法》及本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督；

（二）地、州、市勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的國(guó)有、外商投資、股份制礦山企
業(yè)和地、州、市管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施《礦山安全法》和本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督；

（三）縣（市、區(qū)）勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、個(gè)體采礦
和縣（市、區(qū)）管理礦山企業(yè)的主管部門實(shí)施《礦山安全法》和本辦法進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督。

第三十二條勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從具有中等礦山專業(yè)以上學(xué)歷或者相
近專業(yè)同等學(xué)歷，有三年以上礦山工作實(shí)踐，身體健康的人員中選任。

各級(jí)勞動(dòng)行政主管部門的礦山安全監(jiān)察員，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門審查、推薦，經(jīng)省
勞動(dòng)行政主管部門培訓(xùn)、考核、任命，發(fā)給《國(guó)家礦山安全監(jiān)察員證》和監(jiān)察標(biāo)志。

第三十三條礦山安全監(jiān)察人員憑《國(guó)家礦山安全監(jiān)察員證》或者監(jiān)察標(biāo)志，有權(quán)進(jìn)入礦山
企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)危及作業(yè)人員安全和健康的情況，應(yīng)當(dāng)向礦山企業(yè)或者管理礦
山企業(yè)的主管部門發(fā)出《礦山安全監(jiān)察指令書》，限期改正；情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即從
危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員；有權(quán)參加礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門召開的有關(guān)會(huì)議，調(diào)
閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員調(diào)查了解情況。

第三十四條縣級(jí)以上勞動(dòng)行政主管部門礦山安全監(jiān)察的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，專
款專用，任何單位和個(gè)人不得抽調(diào)和挪用。

第三十五條縣以上各級(jí)人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門是礦山安全工作的主管部門，對(duì)
礦山安全工作行使下列管理職責(zé)：

（一）履行《礦山安全法》第三十四條規(guī)定的職責(zé)；

（二）組織實(shí)施地方有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、規(guī)定；

（三）制定地方行業(yè)安全管理目標(biāo)、規(guī)劃、計(jì)劃；

（四）指導(dǎo)和督促礦山企業(yè)落實(shí)防范措施、消除事故隱患、治理職業(yè)危害；

（五）檢查、督促礦山企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用；

（六）指導(dǎo)礦山企業(yè)安全管理和礦山救護(hù)工作；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行礦井安全生產(chǎn)條件認(rèn)證制度；

（八）組織礦山安全科學(xué)技術(shù)研究及其成果的鑒定和推廣應(yīng)用。

縣級(jí)以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門可以根據(jù)工作需要，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備
安全管理人員。

第三十六條各級(jí)工會(huì)組織依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作
進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條對(duì)有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門、單位給
予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）忠于職守，積極做好礦山安全管理或者監(jiān)督工作，成績(jī)顯著的；

（二）防止事故或者搶險(xiǎn)救護(hù)有功，使人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失的；

（三）在改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件方面，有發(fā)明創(chuàng)造或者科研成果的；

（四）在推廣安全先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)安全衛(wèi)生設(shè)施，提高礦山抗災(zāi)能力方面取得顯著成效的；

（五）在安全生產(chǎn)方面提出合理化建議，效果顯著的；

（六）在安全生產(chǎn)方面，對(duì)違法、違章行為舉報(bào)有功的。

第六章礦山事故處理

第三十八條礦山發(fā)生傷亡事故后，企業(yè)和有關(guān)部門必須按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)
告和處理規(guī)定》和《云南省企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理實(shí)施辦法》的規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并組
織搶救和調(diào)查處理。

第三十九條國(guó)有礦山事故中的傷亡人員按國(guó)家規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)
和個(gè)體采礦參照國(guó)家對(duì)國(guó)有礦山企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。其中參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌的，由當(dāng)
地勞動(dòng)部門支付。

第七章法律責(zé)任

第四十條有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處責(zé)任單位１千元至
１萬元罰款；造成人員死亡的，每死亡１人加罰１萬元：

（一）違反《礦山安全法》第四十條第（一）、（二）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的；

（二）擅自停用或者拆除安全設(shè)施、保護(hù)裝置的；

（三）礦長(zhǎng)未取得安全技術(shù)資格證或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證上崗的；

（四）不具備安全生產(chǎn)條件強(qiáng)行開采、非法開采或者越界開采威脅鄰礦安全的。

因非法開采或者越界開采造成事故，致使相鄰礦山企業(yè)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，由非法
開采或者越界開采方承擔(dān)賠償責(zé)任和其他法律責(zé)任。

第四十一條有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政主管部門按《礦山安全法》第四十條、第四十
一條規(guī)定提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在
單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分：

（一）上崗職工中有３０％以上未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者未達(dá)到培訓(xùn)要求的；

（二）對(duì)嚴(yán)重危害或者威脅職工生命安全和健康的重大事故隱患不采取措施，經(jīng)勞動(dòng)行政主
管部門提出書面意見后，在限期內(nèi)不予排除的；

（三）作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)濃度，以及噪聲、溫度超過國(guó)家規(guī)
定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門提出書面意見后，在限期內(nèi)不治理的。

第四十二條礦山企業(yè)未按規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，由勞動(dòng)行政主管部
門責(zé)令改正，并處以未按規(guī)定提取或者使用金額１０％以下的罰款，但最高罰款額不超過１
０萬元。

第四十三條礦山企業(yè)的主管人員和責(zé)任人員有下列行為之一，造成死亡事故的，由其所在
單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；不適用行政處分的人員由勞動(dòng)行政主管部門處以１千
元至１萬元罰款：

（一）擅自變更規(guī)章制度或者技術(shù)方案的；

（二）違章指揮，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（三）對(duì)屢次違章作業(yè)人員不加以制止的；

（四）對(duì)重大事故預(yù)兆或者隱患不及時(shí)采取措施的；

（五）對(duì)礦山安全監(jiān)察部門及其他有關(guān)部門提出的監(jiān)察指令、事故防范措施或者消除不安全
因素的合理意見，不執(zhí)行或者不采納的。

具有前款二、四兩項(xiàng)行為之一，因而發(fā)生重大傷亡事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條違反本辦法第二十三條規(guī)定錄用未成年人的，由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令限期改
正；使用童工的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十五條違反《礦山安全法》或者本辦法的規(guī)定，未造成死亡事故的處罰，按本辦法第
三十一條規(guī)定由具有管轄權(quán)的勞動(dòng)行政主管部門執(zhí)行；造成死亡事故的處罰，由具有事故審
批結(jié)案權(quán)的勞動(dòng)行政主管部門執(zhí)行。

第四十六條礦山安全監(jiān)察員和安全管理人員發(fā)現(xiàn)違反《礦山安全法》和本辦法的情況，不
及時(shí)制止、不向上級(jí)匯報(bào)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由本單位或者上級(jí)主管部門給予行政處
分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條收繳的罰款一律上交同級(jí)財(cái)政。收取罰款時(shí)必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票
據(jù)。

第四十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，按《礦山安全法》第四十五條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者
提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第四十九條本辦法具體應(yīng)用問題，由省人民政府勞動(dòng)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十條本辦法自１９９４年８月１日起施行。

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