國家煤監(jiān)局今日在國家安監(jiān)總局網(wǎng)站通報(bào)了對河南省平頂山市新生煤礦南店非法礦井"11.11"特別重大瓦斯煤塵爆炸事故作出的處理決定。以下為通報(bào)全文：

　　2004年11月11日12時(shí)10分，河南省平頂山市新生煤礦南店非法礦井發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故，造成34人死亡(包括1名重傷人員因醫(yī)治無效死亡)，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失907萬元。

　　事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，溫家寶總理、黃菊副總理、華建敏國務(wù)委員作出重要批示。國家煤礦安監(jiān)局和河南省人民政府負(fù)責(zé)同志迅速趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶救和善后工作。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，成立了由國家安全監(jiān)管總局副局長梁嘉琨(時(shí)任國家煤礦安監(jiān)局副局長)任組長、河南省人民政府副省長史濟(jì)春等任副組長，國家煤礦安監(jiān)局、監(jiān)察部、全國總工會和河南省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的河南省平頂山市新生煤礦南店非法礦井“11.11”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故調(diào)查組，最高人民檢察院也派員參與了事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過全面調(diào)查，完成了《河南省平頂山市新生煤礦南店非法礦井“11.11”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故調(diào)查報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)。

　　《報(bào)告》認(rèn)定，南店非法礦井“11.11”特別重大瓦斯煤塵爆炸事故是一起責(zé)任事故。事故的直接原因是：南店非法礦井2號作業(yè)巷無風(fēng)作業(yè)，導(dǎo)致瓦斯積聚并達(dá)到爆炸界限；煤電鉆電纜短路產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸，煤塵參與了爆炸。事故的間接原因是：南店非法礦井無視國家法律法規(guī)，在未取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照的情況下非法組織生產(chǎn)，而且該井沒有建立安全管理機(jī)構(gòu)和安全責(zé)任制,沒有配備專職安全管理人員、專職瓦斯檢查員和放炮員，在工作面微風(fēng)、無風(fēng)的情況下違章指揮工人作業(yè)；新生煤礦明知南店礦井屬于非法礦井，仍擅自決定將該井轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營，允許該井以新生煤礦的名義進(jìn)行生產(chǎn)；平頂山市監(jiān)獄沒有采取措施制止新生煤礦違法生產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓行為；平頂山市司法局對新生煤礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)南店礦井的非法生產(chǎn)問題；平頂山市煤炭工業(yè)局沒有對新生煤礦的南店礦井進(jìn)行過檢查，在該市地方煤礦專項(xiàng)治理整頓復(fù)查驗(yàn)收中把關(guān)不嚴(yán)，致使新生煤礦通過了驗(yàn)收；平頂山市國土資源管理部門明知沒有對新生煤礦進(jìn)行現(xiàn)場檢查和實(shí)測，仍然同意該礦通過專項(xiàng)治理整頓驗(yàn)收；平頂山市人民政府及有關(guān)職能部門沒有認(rèn)真吸取鄭州煤炭工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司大平煤礦“10.20”事故教訓(xùn)，在河南省人民政府組織的安全大檢查活動中，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)南店礦井在大平煤礦“10.20”事故后仍然非法生產(chǎn)的問題。

　　經(jīng)請示國務(wù)院同意，對這起事故負(fù)有主要責(zé)任的新生煤礦南店非法礦井投資人程建成和平頂山市監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)監(jiān)區(qū)長、黨支部書記、新生煤礦礦長、法定代表人李偉等7人移交司法機(jī)關(guān)處理；給予平頂山市人民政府副市長鄭茂杰等9名事故責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。

　　依據(jù)《煤炭法》第六十七條，由河南省人民政府責(zé)成有關(guān)部門沒收南店非法礦井違法所得30萬元，并處違法所得五倍的罰款150萬元；由平頂山市人民政府對南店非法礦井予以取締。

　　河南省平頂山市人民政府及其他有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告》中提出的各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)對煤礦的安全管理，堵塞漏洞，防止發(fā)生各類事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。