寧波舟山兩港有望合并將建成全國最大港口

2005/5/31 8:19:48

　　醞釀準備了兩年的寧波、舟山兩港一體化工作進入沖刺階段。從浙江省交通廳獲悉，浙江省政府作出了加快兩港一體化工作進程的戰(zhàn)略決策，決定兩港合并統(tǒng)一稱“寧波舟山港”，并著手向國家申報。此前，浙江省政府已經(jīng)成立“浙江港口建設(shè)規(guī)劃委員會”，近日又成立了“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一對兩港合并的各項前期工作進行協(xié)調(diào)管理。

　　兩港合并正緊鑼密鼓推進

　　“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由省長呂祖善親自掛帥；下設(shè)辦公室，省交通廳廳長任辦公室主任，負責具體落實工作。由于要正式掛牌，必須有國家交通部等相關(guān)中央部門的正式批準，省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)不久將赴北京，專門進行申報工作。據(jù)介紹，寧波舟山兩港合并一體化發(fā)展曾經(jīng)得到過國家交通部有關(guān)負責人支持。

　　本月25日，浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集寧波、舟山兩市黨政和兩港負責人進行座談。呂祖善省長要求有關(guān)各方深入研究港口布局，同時要加快建設(shè)舟山連島工程、大浦口碼頭、中遠修造船基地等在建項目，并研究如何建設(shè)煤炭、石油等大宗物資中轉(zhuǎn)基地等。

　　獲悉，“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定第一階段工作在“十一五”期間展開，其重點是整合和加強金塘、六橫、衢山等港區(qū)的建設(shè)。

　　3年左右建成全國最大港口

　　兩港合并的意義在哪里？負責兩港資源整合的省港航局有關(guān)負責人介紹說，寧波、舟山兩港本來就同屬一個水域，就其自然屬性本來就該是一個港口，并且兩港在日常的經(jīng)營管理中，已經(jīng)常在共用一些航道和錨地；但長期以來，由于受行政區(qū)劃的限制，兩港被迫分而治之，白白浪費了很多資源和優(yōu)勢，令人遺憾。

　　浙江省港航局的專家認為，寧波、舟山兩港目前的年吞吐量已經(jīng)在3億噸左右，特別是寧波港，在國內(nèi)已是第二大港，在國際上也有一定知名度。舟山港則是我國著名的深水海港，有很多深水航道資源，具備開發(fā)國際大港的自然條件，通過兩港的資源整合，其整體競爭力將大大提高。

　　省港航局負責人透露：一旦“寧波舟山港”獲國家批準，浙江準備引進戰(zhàn)略投資者，力爭在3年左右建成全國最大港口，在國際上打響浙江港口的牌子。

　　在具體管理上將實行市場化運作，成立由政府控股的專門建設(shè)開發(fā)公司，具體項目可以靈活方式建設(shè)經(jīng)營。

　　聽到兩港一體化的消息，最高興的要數(shù)寧波港集團戰(zhàn)略顧問盧軍了，因為他是全省第一個書面提出這一建議的專家。

　　兩港一體化他最早提出

　　盧軍，寧波港集團戰(zhàn)略顧問，研究港口的專家，現(xiàn)在已經(jīng)退休，但原先供職的寧波市計委仍然給他留了一個工作間，在這里，盧軍從事著寧波發(fā)展戰(zhàn)略研究，包括杭州灣大橋、寧波港等多個重要發(fā)展戰(zhàn)略，都滲透了他的汗水。“寧波、舟山一體化，最早就是他提出來的。”《寧波經(jīng)濟》負責人之一張瑩說。

　　2002年提交報告

　　回憶當時的情況，盧軍認為自己是受了原浙江省省委書記張德江的觸動。“2002年七八月份，張德江在寧波調(diào)研時，說了一句話‘寧波是中國的寧波，是浙江的寧波’。我感覺他的思想有利于整個浙江經(jīng)濟發(fā)展，就把萌生了很久的寧波、舟山一體化問題寫成一個研究報告。而且，當時正值黨的十六大召開前夕，十六大期間肯定會涉及深化體制改革的內(nèi)容，我希望報告能引起浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。”

　　2002年9月，盧軍就把這份報告通過內(nèi)部渠道轉(zhuǎn)給了省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。這份數(shù)千字的報告主題是“整合港口資源，加速浙江港口和經(jīng)濟發(fā)展”，在報告中，他明確提出“將寧波、舟山港口一體化，最終實現(xiàn)寧波、舟山兩市合并”，并對合并的利弊進行了全面闡述。報告說，寧波和舟山有相當好的港口資源，但由于各自為政，資源沒有整合，發(fā)展速度明顯滯后，不利于浙江經(jīng)濟的發(fā)展，整合是浙江、長三角、國家經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　約十來天的工夫，原浙江省交通廳廳長帶著兩個人，到寧波找到盧軍。他們告訴盧軍，張德江看了報告后很高興，“說你是浙江省第一個書面、明確提出寧波、舟山一體化的專家。你所說的第一個問題，港口資源一體化問題，相對容易解決，省里可以考慮；就第二個問題，即行政合并，不那么簡單，解決起來有個過程。”

　　報告如破冰之舉，雖然后來浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)被更換，但寧波、舟山港口一體化連續(xù)跨出重要步伐。

　　醞釀多年的一體化思路

　　寧波—舟山一體化的思路，其實盧軍已經(jīng)醞釀了多年。他告訴記者，寧波—舟山一體化，是浙江經(jīng)濟高速發(fā)展，尤其是出口快速增長的必然選擇。

　　而且，寧波周邊港口都在加快發(fā)展，像青島、大連、深圳、溫州都在搞深水碼頭，上海沒有深水碼頭的資源，就向浙江舟山拓展，先是嵊泗綠華山、馬跡山，后來是大小洋山港。洋山港一旦建成，寧波港必然受到?jīng)_擊。而此時，寧波雖有深18.2米(國外的評價是：中國不多，世界少有)的深水良港資源，但由于寧波、舟山同一海域，共一個航道，共一個錨地，兩地在爭船、爭航線、爭集裝箱方面，摩擦很多，兩地各自為政，消耗很多，不利于降低往來船只的費用，不利于兩地資源整合。另外，兩港一體化有利于兩地資源互補，舟山缺資金，港口資源基本沒開發(fā)，而寧波有資金，有深厚的港口開發(fā)技術(shù)，加上這幾年寧波自身的港口資源開發(fā)得也差不多了，正好可以幫助舟山開發(fā)。

　　分析

　　長三角港口之爭

　　與上海港爭奪箱源無可避免

　　在談到兩港一體化和上海港的關(guān)系時，寧波港集團總裁李令紅說了5個字：競爭與合作。然后便不愿多說。盡管李令紅出言謹慎，但是5個字已經(jīng)歸納出寧波、舟山兩港和上海港的微妙關(guān)系。

　　競爭：集裝箱箱源爭奪無可避免

　　杭州灣跨海大橋的橋址選擇突出體現(xiàn)了寧波港和上海港對集裝箱箱源的競爭。北侖港搞集裝箱碼頭后，一直沒有解決后方箱源供應(yīng)問題。因此，浙江對杭州灣大橋青睞有加，該橋的目標是吸引江蘇的集裝箱到北侖港進出。浙江原打算把杭州灣北面的登陸點放在上海金山縣，把南面的登陸點放在北侖港西面的算山，與同三線相連接。但上海堅決不同意提供登陸點。結(jié)果，大橋項目建議書在國家計委三進三出，最后只好選址北岸登陸點為浙江嘉興海鹽，南岸登陸點是寧波慈溪。

　　跨海大橋橋址之爭是兩港對蘇浙集裝箱箱源競爭的一個縮影。此外，今年年底，洋山港區(qū)一期工程和東海大橋?qū)⒔ǔ墒褂�。上海到舟山建港口，與寧波港的競爭無法避免。

　　寧波港集團一位高層認為，兩港一體化后，隨著對舟山港的開發(fā)，集裝箱吞吐能力的提高，必然使得寧波舟山港和上海港的競爭更加激烈。“但同時也有助于中國兩個最大的港口在競爭中相互提高。”

　　合作：最終可能變成三港一體化

　　“上海港的未來是舟山北部的大小洋山港，而寧波港的未來則是舟山東部的島嶼。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣表示。上海港和寧波港都需要舟山港，從某種意義上，寧波、舟山兩港一體化最終可能演變成三港一體化。

　　三天前，上海市政府1號工程———連接上海港和浙江嵊泗縣小洋山島的東海大橋全線結(jié)構(gòu)貫通，洋山深水港年內(nèi)也將建成開港。這將讓有點“先天不足”的上海港獲得夢寐以求的深水良港。

　　與上海港一樣苦苦尋覓的還有寧波港。“北侖港的岸線已快開發(fā)完。”寧波港集團規(guī)劃處一位負責人表示。而隸屬舟山，又被納入大陸連島工程規(guī)劃的金塘島則是一個絕好的第5、6代集裝箱港選址地。舟山則由于資金能力不足和交通限制，目前集裝箱吞吐量只有2.6萬標箱。這是加快寧波舟山一體化的重要原因。

　　省港航局的專家認為，長江三角洲已經(jīng)形成以“上海為中心，蘇浙為兩翼”的格局，當前迫切的任務(wù)是推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，提升整體競爭力，而首要的問題在于優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，整合交通資源；“寧波舟山港”和洋山深水港的建設(shè)，對于提高我國港口國際競爭力、建成長三角港口群，早日建成上海國際航運中心具有重要現(xiàn)實意義。

　　另一方面，上海作為國際商貿(mào)中心，其“大物流”洋山港無法獨立完成，“寧波舟山港”在區(qū)位挖掘上有著洋山深水港不可替代的作用，比如寧波以南的縱深地區(qū)，包括福建、江西等省的物流必然要通過“寧波舟山港”；再比如浙江大量的服裝、制造業(yè)產(chǎn)品等都需要就近取道“寧波舟山港”。

　　給甬企帶來利好

　　海運貨代業(yè)將得到帶動

　　“寧波舟山港的一體化對寧波的海運業(yè)來說無疑是個好消息。”作為寧波海運業(yè)龍頭企業(yè)的寧波海運股份有限公司綜合管理部副經(jīng)理呂志浩表示。據(jù)了解，寧波航運業(yè)和港口一直都不成比例，業(yè)內(nèi)有“大港小航”的說法，作為寧波海運業(yè)的龍頭老大，寧波海運的運力只有43萬噸，還不到中海、中遠這些大海運企業(yè)的二十分之一。“寧波舟山港的一體化有助于改變寧波海運業(yè)較弱的現(xiàn)狀。”呂志浩認為，海運業(yè)以港口為基礎(chǔ)，寧波舟山港的一體化必然促進寧波的海運業(yè)發(fā)展。

　　貨代船代業(yè)是靠港吃飯的行業(yè)，和港口的發(fā)展息息相關(guān)。寧波東海貨代物流公司總經(jīng)理高建中在得知一體化的消息后表示，兩港一體化必然使得兩港貨物吞吐量大大上升，而從舟山港運出或輸入的貨物都要通過寧波，貨物代理以及船舶代理都要通過寧波的貨代船代企業(yè)，這對企業(yè)來說是個發(fā)展壯大的機遇，寧波的貨代船代業(yè)必然隨著港口的飛速發(fā)展而發(fā)展，“在不久以后，我們打算將分公司開到舟山去。”(編輯：草兒）

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