實(shí)施“東出西進(jìn)” 閩著力構(gòu)建海峽西岸港口群

2005/5/18 8:18:20

　　從福建省交通廳獲悉，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐，福建省把港口建設(shè)作為“東出西進(jìn)”交通發(fā)展規(guī)劃的核心。今年初以來(lái)，港口建設(shè)高潮再現(xiàn)。第一季度水運(yùn)工程完成投資3.75億元，同比增長(zhǎng)80.6%，比全國(guó)平均增長(zhǎng)速度高40個(gè)百分點(diǎn)。目前，全省沿海港口在建萬(wàn)噸級(jí)以上的泊位達(dá)34個(gè)，其中廈門(mén)港23個(gè)、福州港8個(gè)、湄洲灣港2個(gè)、寧德港1個(gè)。預(yù)計(jì)2005年全省沿海港口將完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱超過(guò)500萬(wàn)標(biāo)箱，分別為2000年的2.5倍和3倍。

　　港口是福建最大的資源優(yōu)勢(shì)。福建省沿�？衫媒ǜ郯毒€全長(zhǎng)468.8公里，其中深水岸線長(zhǎng)210.9公里，有7處可大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)5萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水港灣，可建設(shè)20-30萬(wàn)噸的超大型深水碼頭岸線資源為全國(guó)之最。

　　為了讓港口資源優(yōu)勢(shì)更好地變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，福建省正積極構(gòu)建繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海港口群之后又一重要港口群——海峽西岸港口群，使之成為加強(qiáng)閩臺(tái)合作交流、促進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的重要“門(mén)戶”。為此，將擴(kuò)大廈門(mén)港范圍(根據(jù)省部座談會(huì)議紀(jì)要精神，交通部已同意將漳州招銀港區(qū)、后石港區(qū)等納入廈門(mén)港統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展)，把廈門(mén)港逐步建成以集裝箱干線運(yùn)輸為主的多功能現(xiàn)代化的國(guó)家主要港口，并向國(guó)際中轉(zhuǎn)港方向發(fā)展；福州港著力開(kāi)發(fā)外海深水區(qū)，進(jìn)一步整合資源，并依托能源、冶金臨海產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目帶動(dòng)開(kāi)發(fā)，逐步發(fā)展為以干散貨運(yùn)輸為主的國(guó)家主要港口；湄洲灣南北兩岸整合成為一個(gè)完整的港口，依托石化產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目帶動(dòng)，逐步發(fā)展成以液體散貨運(yùn)輸為主的樞紐中心，成為國(guó)家主要港口。到2010年前要建成兩個(gè)吞吐量達(dá)億噸的大港(福州、廈門(mén))，全省港口年吞吐量達(dá)3億噸，其中集裝箱吞吐量1200萬(wàn)標(biāo)箱。

　　為此，福建省將采取以下幾項(xiàng)措施加快港口建設(shè)步伐：一是進(jìn)一步加快全省港口布局發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，推進(jìn)港口資源整合，促進(jìn)“一灣兩港”協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快重點(diǎn)集疏運(yùn)通道建設(shè)，完善鐵路、公路交通網(wǎng)，進(jìn)一步拓展港口腹地，真正實(shí)現(xiàn)“西進(jìn)”，以增強(qiáng)港口的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射能力。三是依托港口優(yōu)勢(shì)，加快臨港產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)臨港工業(yè)與港口建設(shè)的互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展石化、鋼鐵、電力、修造船等生產(chǎn)基地以及石油、煤炭、礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備地。四是以港興市，做大做強(qiáng)沿海中心城市。積極推進(jìn)港城一體化，通過(guò)港口的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快建設(shè)臨港新城區(qū)，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。五是統(tǒng)籌協(xié)作，提高口岸運(yùn)作效率。通過(guò)資源整合和優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)省市及各市之間口岸管理部門(mén)的關(guān)系，提高通關(guān)速度，進(jìn)一步增強(qiáng)福建省港口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　駛?cè)?#8220;巨輪時(shí)代”

　　——廈門(mén)深水港建設(shè)見(jiàn)聞

　　“我們要把廈門(mén)港建設(shè)成為福建對(duì)外開(kāi)放的‘龍頭港’！”

　　引進(jìn)國(guó)際著名航運(yùn)企業(yè)馬士基集團(tuán)合資開(kāi)發(fā)建設(shè)嵩嶼港區(qū)一期工程，拉開(kāi)了廈門(mén)港新一輪深水泊位建設(shè)的序幕。嵩嶼港區(qū)一期工程有3個(gè)泊位在建，均為10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱專(zhuān)用泊位。我們看到，1號(hào)泊位基槽挖泥、基槽拋石已經(jīng)完成，港池挖泥、炸礁、軟基處理清淤也基本完成。

　　海滄港區(qū)建設(shè)更忙。這里有7個(gè)泊位在同時(shí)建設(shè)，其中1號(hào)泊位為10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱專(zhuān)用泊位，預(yù)計(jì)年底基本完成水工主體及陸域回填；4號(hào)、5號(hào)泊位為兩個(gè)2萬(wàn)噸級(jí)多用途泊位，今年7月可簡(jiǎn)易投產(chǎn)，年底前基本完成陸域工程的施工……還有多個(gè)泊位正在進(jìn)行前期工作。

　　當(dāng)今世界，運(yùn)輸船舶越來(lái)越大型化。廈門(mén)港現(xiàn)有泊位能力總體上能基本滿足港口吞吐量的需要，但港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是深水航道和深水集裝箱泊位建設(shè)仍相對(duì)滯后。

　　“深水碼頭建設(shè)，廈門(mén)港正在奮起直追！”廈門(mén)市港務(wù)局一位副局長(zhǎng)表示，福建外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)港口依存度高，廈門(mén)港又是福建的龍頭港，其港口建設(shè)不僅關(guān)乎廈門(mén)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至關(guān)乎福建整體實(shí)力的提升。廈門(mén)港先后被國(guó)家授予兩張“燙金名片”，一是被確定為我國(guó)20個(gè)主樞紐港之一，二是被確定為八大沿海集裝箱干線港之一。如今，廈門(mén)港在爭(zhēng)取第三張“燙金名片”：逐步建成以集裝箱干線運(yùn)輸為主的多功能現(xiàn)代化國(guó)家主要港口、海峽西岸航運(yùn)中心，并向國(guó)際中轉(zhuǎn)港方向發(fā)展。為此，投資力度不斷加大，“九五”期間投資25億元，“十五”期間投資40多億元，“十一五”期間計(jì)劃投資120多億元。深水泊位建設(shè)快馬加鞭，“十一五”計(jì)劃新增萬(wàn)噸級(jí)以上泊位27個(gè)。到2010年，力爭(zhēng)綜合貨物吞吐能力達(dá)到1億噸，其中集裝箱吞吐能力達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)箱。

　　廈門(mén)港，正駛?cè)?#8220;巨輪時(shí)代”。今年一季度就有2000余艘次萬(wàn)噸級(jí)以上船舶停靠港口，現(xiàn)在，船長(zhǎng)334米的超大型集裝箱輪“中海亞洲”號(hào)10萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船舶，每周都�？繓|渡港區(qū)海天碼頭。

　　專(zhuān)家觀點(diǎn)

　　做好基礎(chǔ)工作保護(hù)岸線資源

　　“為迎接新一輪港口建設(shè)的熱潮，必須做好基礎(chǔ)性資料工作！”省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)、高級(jí)工程師張子閩在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，被省定為重點(diǎn)發(fā)展的幾個(gè)港口的水文、氣象資料還不齊全，如有的港口未設(shè)置氣象、潮汐、波浪觀測(cè)站，對(duì)這些海域的泥沙運(yùn)動(dòng)等也缺乏長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)和研究。而這些都是港口建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)性資料。因此，要加大資金投入力度，在擬建港的海域建設(shè)綜合海洋觀察站等。

　　張子閩指出，為加快港口建設(shè)進(jìn)程，還應(yīng)該減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序。他說(shuō)，在港口建設(shè)時(shí)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估、土地資格預(yù)審、海域使用論證等，原是應(yīng)該的、必要的，現(xiàn)在卻成了多此一舉。因?yàn)檫@項(xiàng)工作在港口總體規(guī)劃時(shí)大多已經(jīng)做了。

　　“港口岸線資源是稀缺資源，一定要保護(hù)好！”他說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急是避免深水淺用。港區(qū)的不同開(kāi)發(fā)程度需要有不同的深度規(guī)劃給予支撐，這就要加快做好全省重點(diǎn)港區(qū)的控制性規(guī)劃工作。最好由省人大常委會(huì)制定法規(guī)，把福州、廈門(mén)、湄洲灣等新開(kāi)發(fā)臨海工業(yè)港區(qū)后方陸域5公里范圍內(nèi)土地的使用納入港區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，把其他港口的工業(yè)港區(qū)后方陸域3公里范圍納入港區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。

　　如何擴(kuò)大現(xiàn)有港口吞吐量？張子閩認(rèn)為，一個(gè)不可忽視的因素是簡(jiǎn)便福建省港口的“通關(guān)”條件。他建議，建立“合署辦公”機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，降低各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，同時(shí)制定讓業(yè)主看得見(jiàn)、摸得著的優(yōu)惠政策，吸引國(guó)際大航運(yùn)商加大在福建省的投資力度。

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